Правительство приняло постановление, которое с 2027 года централизует закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий в рамках двух ключевых нацпроектов — «Продолжительная и активная жизнь» и «Семья». Уполномоченным органом назначен Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан (ФЦПиОЛО) при Минздраве. Это значит, что привычные схемы работы с региональными заказчиками уйдут в прошлое. Вместо десятков отдельных контрактов с больницами и поликлиниками поставщики столкнутся с одним крупным игроком — федеральным центром.
Что именно централизуется
Речь идет о закупках, которые финансируются из федерального бюджета в рамках нацпроектов. Пока точный перечень лекарств и медизделий не опубликован, но логика простая: централизация коснется тех позиций, которые закупаются массово и по всей стране. Это, скорее всего, препараты для лечения сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета, онкологии, а также расходные материалы для высокотехнологичной медпомощи. По данным источника, централизация начнется с 2027 года — это даёт бизнесу около полугода на адаптацию.
Почему это важно для бизнеса
Раньше поставщики работали напрямую с региональными минздравами и больницами. Каждый регион проводил свои торги, устанавливал свои требования к упаковке, срокам поставки и документации. Теперь все заявки будут собираться в одном месте — в ФЦПиОЛО. Это упрощает администрирование, но создаёт новые риски. Во-первых, концентрация закупок у одного заказчика увеличивает зависимость поставщика от одного контракта. Во-вторых, централизация обычно ведёт к снижению начальных цен — крупный заказчик может диктовать условия. В-третьих, меняется логистика: раньше вы везли товар в 10 регионов, а теперь — на один центральный склад.
Кого это коснётся
Производителей лекарств и медизделий, дистрибьюторов, логистических компаний, а также малые и средние предприятия, которые выигрывали региональные контракты. Если вы поставляли препараты в рамках нацпроектов, готовьтесь к новым правилам игры. Особенно внимательными стоит быть тем, кто специализируется на узких нишах — централизация может вымыть мелких поставщиков, если они не смогут конкурировать по цене и объёму.
Что делать прямо сейчас
Первое. Проверьте, входит ли ваша продукция в перечень закупаемой в рамках нацпроектов «Продолжительная и активная жизнь» и «Семья». Если да — начинайте готовить коммерческие предложения для ФЦПиОЛО. Второе. Пересмотрите логистику: централизованные закупки часто подразумевают поставку на один склад, а не в регионы. Возможно, придётся менять схему дистрибуции. Третье. Оцените свои ценовые возможности. Централизация почти всегда давит на цену — если ваша маржинальность низкая, подумайте об оптимизации себестоимости. Четвёртое. Обновите регистрационные удостоверения и сертификаты: крупный заказчик потребует полный пакет документов. Пятое. Изучите проект контракта, который будет использовать ФЦПиОЛО. Скорее всего, он будет типовым, но условия могут отличаться от региональных — обратите внимание на сроки оплаты, штрафные санкции и порядок приёмки.
Риски, о которых молчат
Централизация — это не только удобство, но и угроза для конкуренции. Крупные федеральные игроки получат преимущество за счёт масштаба. Мелкие и средние поставщики рискуют остаться за бортом. Кроме того, централизация увеличивает время от заявки до поставки: сначала нужно согласовать заявку в ФЦПиОЛО, потом дождаться распределения. В регионах этот процесс был быстрее. Не забывайте и про политические риски: при смене приоритетов нацпроектов централизованные закупки могут быть заморожены или пересмотрены.
Практический пример
Представьте, что вы производите инсулиновые шприцы. Раньше вы выигрывали контракты в трёх регионах — каждый со своими сроками и требованиями. С 2027 года все заявки на шприцы для всей страны собирает ФЦПиОЛО. Вам придётся конкурировать не с тремя региональными компаниями, а со всеми производителями шприцев в России. Победитель получит один огромный контракт, но проигравшие останутся без заказов. При этом логистика упростится: вместо трёх точек поставки — одна. Но и цена, скорее всего, будет ниже — на 10–15% по сравнению с региональными контрактами.
Что дальше
Следите за публикацией перечня централизуемых товаров. Ожидается, что Минздрав выпустит его до конца 2026 года. Параллельно готовьтесь к переходу: обновите договоры с дистрибьюторами, пересмотрите складские запасы и проведите аудит цен. Централизация — это не катастрофа, а новый этап. Те, кто адаптируется быстрее, получат доступ к крупнейшему рынку госзакупок в стране.
Материал подготовлен на основе открытого источника с редакционным комментарием Юридической мастерской «СДЛ».
Источник: КонсультантПлюс — Закупки
