9 июня 2026 года Правительство РФ выпустило постановление № 712, которое утвердило требования к актам, на основании которых создаются федеральные государственные информационные системы. Документ короткий — всего 5 пунктов, но каждый из них меняет подход к проектированию, утверждению и эксплуатации ФГИС.
Что именно изменилось
Раньше порядок создания ФГИС регулировался общими нормами Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Но конкретных требований к содержанию правового акта (постановления или распоряжения) не было. На практике это приводило к тому, что многие системы создавались «на коленке»: без чёткого описания целей, функций, состава данных, порядка взаимодействия с другими системами.
Постановление № 712 закрывает эту брешь. Теперь в каждом акте об утверждении ФГИС обязательно должны быть:
- Общие положения о системе: её назначение, правовая основа, статус.
- Цели и задачи создания — не абстрактные, а конкретные, измеримые.
- Описание функций системы — что она делает, какие процессы автоматизирует.
- Состав сведений, которые обрабатываются — какие данные собираются, откуда, как классифицируются.
- Порядок взаимодействия с иными информационными системами — включая интеграционные протоколы и форматы обмена.
- Требования к оператору системы: кто отвечает за эксплуатацию, какие права и обязанности.
- Порядок доступа к системе: кто может пользоваться, на каких условиях, как регистрируются пользователи.
- Меры защиты информации — ссылки на требования по информационной безопасности.
Важно: документ не отменяет уже действующие акты, но все новые ФГИС, создаваемые после 9 июня 2026 года, должны соответствовать этим требованиям. Старые системы, вероятно, придётся приводить в порядок в рамках плановых обновлений.
Кого это касается в первую очередь
- Разработчиков ИТ-решений для госсектора. Если вы участвуете в тендерах на создание ФГИС — техзадание и контракт теперь должны строго соответствовать новым требованиям.
- Предпринимателей, которые используют госсистемы. Например, для сдачи отчётности, получения лицензий, участия в госзакупках. Если система не соответствует новым правилам, доступ к ней может быть ограничен.
- Госзаказчиков и операторов ФГИС. Им придётся пересматривать внутренние регламенты и дорабатывать документацию.
Что делать прямо сейчас
- Проверьте свои контракты. Если вы участвуете в создании ФГИС, убедитесь, что техзадание включает все пункты из постановления № 712. Если нет — инициируйте внесение изменений.
- Обновите договоры на сопровождение. Если вы оператор существующей ФГИС, оцените, насколько текущая документация соответствует новым требованиям. Возможно, потребуется дополнительное соглашение.
- Аудит интеграций. Если ваша компания обменивается данными с какой-либо ФГИС, проверьте, есть ли в акте о её создании описание порядка взаимодействия. Если нет — это риск: при сбоях вы не сможете сослаться на регламент.
- Следите за изменениями. Постановление № 712 — не последний документ. Ожидаются разъяснения Минцифры и Роскомнадзора. Подпишитесь на обновления.
Материал подготовлен на основе открытого источника с редакционным комментарием Юридической мастерской «СДЛ».
